Das eingebaute Tool Lines to polygons in QGIS 2.18.3 liefert (zumindest gemäss meiner Erfahrung) enttäuschende Ergebnisse bei der Umwandlung von Linien in Polygone (MenüVector.. Geometry Tools.. Lines to polygons).
Ganz anders das Tool Polygonize in der Toolbox (QGIS geoalgorithms.. Vector geometry tools.. Polygonize). Falls es dort nicht erscheint, muss die Library python-shapely installiert werden. Diese findet man in der python-shapely Library im OSGeo4W Setup.
Vor der Konvertierung empfiehlt es sich, die Korrektheit der Liniengeometrien mit dem Topology Checker (Menü Vector.. Topology Checker.. Topology Checker) zu überprüfen (z.B. Pseudo nodes und Dangles).